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费城移民律师详解公共负担福利新规则

2019年8月14日,美国国土安全部(DHS)在联邦公报中公布了与公共负担相关的最终规则。根据国土安全部的网上公告,该规则要到2019年10月15日才能生效。此外,许多移民维权组织表示他们将提起诉讼,质疑该规则的合法性。这项规定对移民问题产生的影响是相当深远的。




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现在让我们仔细看看公共负担规则的几个要点:

一、新规则解释了与不予受理(Inadmissible)有关的《移民和国籍法》(INA)的规定。有关的不予受理(这包括申请签证、申请绿卡或者是入境美国)的理由之一是,如果某人可能成为公共负担,则该人的移民请求将不予受理。该法律仅适用于寻求进入美国或申请调整身份的个人,不适用于所有移民事务。

二、公共负担和此规则不适用于入籍程序,即绿卡持有者申请成为美国公民。


现行法律是什么?

1. 目前,移民官员通过评估申请绿卡或寻求以某些签证进入美国的申请者是否可能主要依赖政府福利生活来决定其是否是公共负担。主要依赖是指依赖政府支付的现金援助或长期护理。

2. 为了确定个人是否是公共负担,移民官员主要靠参考移民法中规定的多种标准。他们还必须依靠《支持担保宣誓书》,这是移民担保人签署的移民表格,表明担保人将为移民提供经济支持。这份《支持担保宣誓书》提供了强有力的证据,证明移民不会主要依赖政府福利。

3. 根据现行政策,移民官员还会考虑申请绿卡或入境美国的移民过去是否使用过现金援助(如TANF,也称为“福利”或SSI)或长期的机构看护。使用过这些福利的移民必须证明他们将来不太可能需要这些福利来维持生活。

4. 使用公共资助的医疗保健,营养和住房计划这些目前不被视为公共负担的项目。从2019年10月15日开始,新规则将上述项目视为公共负担,这是美国长期政策的巨大改变。

5. 现行政策仍然有效。新规则将适用于2019年10月15日或之后开始的移民申请。新规则不适用于在该日期之前送达或者已经邮寄出的申请。此外,相关移民维权组织的法律诉讼可能会延迟这项规定的实施。

6. 寻求进入美国的个人在国外领事馆申请移民或者非移民签证。在领事馆,移民官使用“外交手册”(FAM)作为如何做出决定的指导。根据FAM指导,官员会进一步调查担保人履行《支持担保宣誓书》的能力。

新规则到底说了什么?

1. 虽然根据法规的要求,对某人是否有可能在未来成为公共负担的判断依据仍然还未尘埃落定,但新规则重新定义了公共负担的标准。现在,新规则不是评估申请人是否可能主要依赖政府福利,而是将公共负担定义为申请者在任何36个月时间段内收到超过12个月的政府福利。新规定将任何使用的福利的月份都计入12个月的计算。例如,如果申请人在1个月内收到两种不同的福利,那么这算作收到2个月的福利。

2. 该规则扩大了移民官在决定申请人是否有可能成为公共负担时可能考虑的福利清单。根据新规定,医疗补助计划,补充营养援助计划(SNAP,以前称为食品券),住房援助和联邦补贴住房将被用作绿卡或签证申请人因为成为公众负担而被不予受理的证据。

3. 该提案还认为,所有使用现金援助,不仅包括TANF和SSI,还包括任何州或地方现金援助计划,都可能使申请人因成为公共负担而拒绝其签证或绿卡申请。

4. 移民申请者的家庭成员收到的福利仍未在公共负担标准的考察范围。此外,申请人在21岁或怀孕期间收到的医疗补助不予认定为公共负担。此外,新规定并未改变不将紧急医疗救护或者灾难援助视为公共负担的标准。


5. 重要的是要记住,领取福利只是公共负担测试中的一个因素。新规则规定了在评估一个人未来36个月内总共需要超过12个月的公共福利的可能性时考虑了多个因素。该规则还详细说明了考虑财务状况,家庭规模,年龄,教育,技能和就业等的标准。

6. 该规则允许移民官员考虑英语熟练程度(正面)或缺乏英语熟练程度(负面);身体健康状况和是否有非政府支付的医疗保险;过去是否申请移民局费用豁免。除了已经要求的许多移民表格外,该规则还要求移民在申请绿卡时附上能够自给自足声明。

7. 该规则产生了“严重负面因素”和“相当积极因素”。在提交移民局表格之前的36个月内,领取超过12个月的公共福利是一个“严重负面因素”。“相当积极因素”包括家庭收入至少为联邦贫困线的250%。目前尚不清楚移民官应该如何决定一个同时拥有“严重负面因素”和“相当积极因素”的移民申请的结果。

如果实施这项新规则,将主要影响亲属移民绿卡申请者。移民应咨询了解公共负担的移民专家,以了解公共负担规则是否适用于他们或他们的家庭。请记住,许多类别的移民免于公共负担。该规则要到10月中旬才能生效。在此之前,所有未决的状态案件调整和2019年10月15日之前邮戳的调整将根据现行标准进行裁决。所以如果有任何打算入籍或者提交绿卡申请的申请者请尽快开始你们的申请。


以上资料的目的都只是提供有关资讯,并不代表在法律上的建议,如果有任何关于可能被驱逐出境的担忧请联系律师面谈。


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